备受行业关注的《水利信息系统运行维护定额标准》(以下简称《标准》)顺利通过水利部组织的专家审查,标志着我国水利信息化建设与运维管理向标准化、精细化、规范化迈出了坚实一步。该标准的审查通过,对于科学核定运维成本、提升资金使用效益、保障水利信息系统安全稳定高效运行具有重要的指导意义和现实价值。
随着国家水网、智慧水利等重大战略的深入推进,覆盖水文监测、防汛抗旱、水资源管理、工程调度、农村水利等各领域的水利信息系统规模日益庞大、技术复杂度不断提高。系统建成后的长期、可靠、经济运维成为保障其持续发挥效益的关键。长期以来,水利信息系统运维服务缺乏统一的成本核算依据和计价标准,各地在运维经费申请、预算编制、服务采购和绩效评价中存在标准不一、依据不足等问题,一定程度上影响了运维工作的质量和财政资金的使用效率。
此次通过审查的《标准》,正是在这一背景下应运而生。它系统性地构建了水利信息系统运行维护服务的费用测算框架。《标准》主要包含以下几方面核心内容:
- 明确了适用范围与对象:标准适用于各级水利行政主管部门、事业单位及企业所属的各类水利信息系统的运行维护服务费用测算,涵盖了软件系统、硬件设施、网络通信、安全防护及数据中心环境等全方位运维内容。
- 建立了科学的费用构成体系:将运维费用系统分解为人工费、设备及软件维保费、材料消耗费、间接费用等核心科目。其中,对占主要比重的人工费用,依据运维工作的技术复杂度、责任大小、工作强度等因素,进行了细致的岗位分类和工时定额标准设定。
- 引入了分级分类的定额方法:根据信息系统的业务重要性、服务连续性要求、技术架构复杂度、数据规模与服务用户量等关键维度,对系统进行科学分级。不同级别的系统对应不同的运维强度、巡检频率、响应时限和资源配置要求,从而形成差异化的定额标准,体现了管理的精准性。
- 规范了服务内容与质量要求:标准不仅定“价”,更重在定“质”。它详细规定了各运维项目(如日常监控、定期巡检、故障处理、系统优化、数据备份、安全加固等)应达到的服务内容、响应流程和质量指标,为运维服务采购和考核提供了明确依据。
该《标准》的制定与审查通过,预期将产生多方面的积极影响:
- 对管理部门而言,提供了编制运维预算、审批经费申请、开展政府采购的权威技术依据,有助于实现运维资金管理的科学化、透明化和规范化。
- 对运维单位而言,明确了服务范围和成本构成,有利于其合理配置资源、提升专业能力、规范服务报价,促进运维市场的健康有序竞争。
- 对系统使用单位而言,能够依据标准对运维服务提出明确要求并进行有效监督与评价,从而更好地保障信息系统“建得成、用得好、管得住”,持续支撑水利业务的高效开展。
- 对行业发展而言,这是水利信息化标准体系完善的重要一环,将推动运维服务从“经验驱动”向“标准驱动”转变,提升整个行业的信息系统运维保障水平和风险抵御能力。
下一步,随着《水利信息系统运行维护定额标准》的正式发布与实施,各级水利单位需加强宣贯培训,结合实际做好本地化细化和应用落地工作。也需在实践中不断收集反馈,对标准进行动态评估与修订,使其持续适应技术演进和业务发展的新需求,为筑牢水利网络安全屏障、以信息化驱动水利现代化提供更加强有力的基础支撑。